Аккредитация подразделений транспортной безопасности

1Подразделения транспортной безопасности – осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица (пункт 7.1 статьи 1 Федерального закона).

Подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств первой и второй категорий от актов незаконного вмешательства, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, имеют право на приобретение, хранение и ношение специальных средств и служебного огнестрельного оружия (пункт 1 статьи 12.3 Федерального закона).

Работники подразделений транспортной безопасности обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и служебного огнестрельного оружия. Указанные осмотры и проверки осуществляются в порядке, установленном Министерство здравоохранения Российской Федерации и МВД России (пункт 2 статьи 12.3 Федерального закона).

В ходе выполнения мероприятий по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства подразделениями транспортной безопасности решаются основные задачи:

  1. Реагирование на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры.
  2. Реагирование на нарушения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах транспортной инфраструктуры.
  3. Проведение мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры по обследованию с использованием средств досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей в целях обеспечения транспортной безопасности. 
  4. Обеспечение непрерывного контроля выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности с целью выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ.
  5. Обследование совместно с представителями собственников объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта по вопросам их антитеррористической защищенности, представление предложений и рекомендаций по их защите.
  6. Патрульный обход (объезд) периметра зоны транспортной безопасности и уязвимых (криминогенных) участков железных дорог.
  7. Выявление правонарушителей, предметов и веществ, запрещенных для перемещения в зону транспортной безопасности, с последующей передачей их представителям правоохранительных органов.
  8. Проведение учений и тренировок с собственниками объектов по реализации планов обеспечения транспортной безопасности  транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 7.1. статьи 1 ФЗ №16 «О транспортной безопасности» для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства создаются подразделения транспортной безопасности.

Подразделениями транспортной безопасности могут быть:

  • ведомственная охрана федеральных органов исполнительной власти в области транспорта (УВО Минтранса),
  • юридические лица, аккредитованные в качестве сил подразделений транспортной безопасности.

Для обеспечения транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры – привлекают подразделения сил транспортной безопасности, в которые входят лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры. В соответствии с Федеральным законом № 16 «О транспортной безопасности», для защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства могут привлекаться только аккредитованные подразделения транспортной безопасности.

Иные организации не имеют право осуществлять мероприятия по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (автомобильных вокзалах и станциях, тоннелях, эстакадах, мостах, морских терминалах, портах, судоходных гидротехнических сооружениях, искусственных островах, установках, сооружениях и т.д.).

В определенных установленных законом случаях подразделения транспортной безопасности имеют право на приобретение, хранение и ношение служебного огнестрельного оружия и специальных средств, а так же должны проходить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию (например, при обеспечении безопасности на ОТИ и ТС первой и второй категории)

Подразделения сил транспортной безопасности обладают широкими полномочиями в сфере обеспечения транспортной безопасности, поэтому к ним предъявляются строгие требования.

Государственные органы по аккредитации: Росавиация, Росжелдор, Росморречфлот и Росавтодор.

Для аккредитации в качестве подразделений транспортной безопасности юридические лица должны пройти следующие этапы:

  • Пройти обучение сотрудников.
  • Собрать документы на сотрудников для аттестации.
  • Пройти проверку аттестующей организацией.
  • После проверки, пройти аттестацию в органе аттестации.
  • Подача документов в Госорган для аккредитации в качестве подразделения сил транспортной безопасности (Госорган проводит документальную проверку предоставленных документов. На основании проверки выносится решение о предоставлении или отказ в аккредитации).

Необходимые документы для аккредитации:

  1. заявление;
  2. копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);
  3. копии решений о предварительном согласовании сделок, влекущих за собой установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над соискателем аккредитации, оформленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, при нахождении соискателя аккредитации под контролем иностранного инвестора или группы лиц;
  4. копии документов, подтверждающих наличие у соискателя аккредитации, работников, прошедших аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", в соответствии с запрашиваемыми областями аккредитации, в том числе работников, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;
  5. сведения о наличии подразделения, предназначенного для осуществления координации и обеспечения деятельности по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (копия положения о структурном подразделении, копия штатного расписания);
  6. опись представленных документов.

Госорган проводит проверку предоставленных документов. На основании проверки выносится решение о предоставлении или отказ в аккредитации.

Свидетельство выдается сроком на 5 лет, продлевается на 3 года.

Срок рассмотрения заявления - 60 дней.

Госпошлина - 5000 рублей, дубликат - 350 рублей.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства об аккредитации (переоформлении, продлении срока действия) являются:

  1. несоответствие соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 "Порядка о проведении аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним";
  2. непредставление в компетентный орган документов, предусмотренных пунктами 9 - 11 настоящего Порядка;
  3. наличие в документах, предусмотренных пунктами 9 - 11 настоящего Порядка, недостоверной и неполной информации.